讀者投書:陳述恩(司法實務工作者)「以核養綠」公投申請案,領銜人黃士修與中央選舉委員會的再送件與補件爭執,隨著臺北高等行政法院10月17日的裁定,讓爭議暫告一段落。高等行政法院(難得的)儘速作出假處分裁定,適時發揮了司法「定分止爭」的功能,著實值得喝采。觀察近日有關送件、再送件、補件等議題,明明是法律問題,但除了在高等行政法院兩造(黃士修與中選會)有稍微真刀真槍的在法律辯論之外,太多的發言都沒有盯著法律看,實在令人感到可惜。得先說明的是,人民參與公民投票與否,涉及人民的參政權,除非你能把眼睛蒙起來,說公民投票法第7條「中華民國國民,除憲法另有規定外,年滿十八歲,未受監護宣告者,有公民投票權」的規定不存在,否則依公投法所定公投案的連署成案規定、投票資格規定,怎麼可能不是憲法上、法律上的政治性權利?對這種權利限制、侵害怎麼可能不受到法律保留原則(要限制,就必須有法律依據)的保護?我們如果仔細看現行公民投票法,有關連署人名冊送件的規定只有出現在公民投票法第12條第2項:「公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內,向主管機關提出;逾期未提出者,視為放棄連署。」換句話說,依照法條的規定,唯一對提出連署人名冊之限制,只有「提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內向主管機關提出(公民投票案連署人名冊)」。就「如何」向主管機關提出,如主管機關要求,(1) 只能在上班時間提出,或是 (2) 只能送交至中選會指定的點交查核地點,那也還在法條合理的解釋範圍之內。但若中選會硬要說(不管透過什麼形式),提案人於領取連署人名冊格式之次日起六個月內「只能一次」提出全部連署人名冊,則是明顯的超出法律條文文義—法律什麼地方規定,只能送件一次?而且要全部送件完畢?提出連署人名冊,屬於公民投票案成案與否之關鍵行為,所以中選會上述的任一種行政行為都對法律賦予人民公民投票權「增加法律所無之限制」。應該是中立客觀的獨立行政機關竟然帶頭違法行政?中選會還說,如果准許多次送件,會增加後續行政作業尤其是送交各地戶政機關查核不便。是的,為了讓行政程序流程方便,我們的確容許行政機關在行政程序上用表格、分類(如健保納保薪資分成不同級距)的方式舉措。但行政程序的方便,不能成為用來增加法律所無之限制的理由。換言之,中選會真的覺得這樣很麻煩,那只能請行政院提案到立法院修法,自己用「方便」為由就硬幹,這種抗辯在法律上根本站不住腳。有人用考試交卷做比喻,認為「以核養綠」公投連署在第一次交卷(第一次送連署名冊)後,就不可以再第二次交考卷。用交考卷當作公投提案的比喻其實是引喻失義。以考試來說,在交卷那一刻就生死已定,成績好壞全憑考卷答題情況。但公投提案則不同。公投就算成案,也不代表提案方即獲得政治法律上的勝利;反之,反對方也可以在實際公民投票當天,盡力政治動員去否決該公投的提案。換言之,公民投票真正的戰場是在實際公投那一天,而不是在前面的提案階段。如果真要用考試當作譬喻,比較好的類比,應該是公投提案類似考試的「報名」。法律條文已經明白寫著,從向報考機關說「要報名」(領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼)後,六個月內要繳交「報名資料」(公民投票案連署人名冊)。也就是說,這六個月內,報名資料是一份一份的來,還是全部一起來,還是有些先來有些後來,至多造成收件單位的不便,但只要是在六個月內,應該都沒有逾越報名期限才對。退萬步言,假如真的用考試交卷做比喻,正副監考官在整場考試過程中,不管法律條文的規定,各自分別在不同場合向媒體或立委放話,次第改變並減少考試收卷的時限,這又是一場什麼奇怪的考試呢?另一個問題是:那如果有第二次、第三次的送件,後續的「依公民投票法第13條規定查核人數不足30天通知補提」的「起算日」要從何開始?這裡的確存在不同的法律解釋空間,也可能是個法律問題。但別忘了公民投票法第12條第2項已經設定了6個月的上限,在提案人之領銜人領取連署人名冊格式後6個月內,提早「關閉」收受連署人名冊大門的行政舉措,都是明顯限制人民法律上參與政治的權利,我們對不該容忍這種行政舉措,以嚴守法律界線。然而,由法律、政治博士學者專家組成的中選會正副主委及委員們,在這種法律ABC上卻不能站住雙腳,實在令人感到可惜。臺灣實行公民投票的經驗相當不足,最近為了公投綁縣市長選舉的確暴露出許多問題,其中有心人士(意圖)干擾連署結果,用死亡連署、幽靈連署、亂寫連署的方式衝高連署總數但卻有大量無效連署,尤為著例。如果要讓戶政機關早一點參與(如國內只能憑身分證到有連線的戶政機關列印連署書,海外必須憑有效護照才能在駐外辦事處列印連署書),或許可以減輕行政查核的重擔,但也會增加連署成案的困難度。但無論如何,嚴守法律原則,「『以誠信方法為行政行為』,並應「注意當事人有利及不利之情形」(臺北高等行政法院裁定)才是正途。有個不能說的真相是,如果代議民主(也就是立委諸公)做得好,直接民主(公投)的功能就不是那麼顯著。臺灣這次一口氣冒出這麼多個公投,然後產生更多的問題,某程度來說也是對立委諸公表現滿意度的照妖鏡。法律不應該為特地政治立場服務,在政治混濁的時期,法律人更應嚴守法律原則,這才是法治國理念設計之目的。筆者衷心期盼中選會以及後續可能產生行政訴訟程序中不同角色的法律人,保有法律人良知,蒙上正義女神的眼罩。 更多論壇文章 鐵路車輛中不應使用任何類型的安全帶 為禍更烈於「史上最貪女檢」的檢察官 經驗多了再換工作,為何薪水越換越少? 「又老又窮」換黨就能「年輕又有錢?」 中國私營企業恐慌蔓延______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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(路透首爾22日電)南韓金融服務委員會(FSC)草擬的文件顯示,美國財政部對南北韓金融合作的計畫「深為關切」,且已告知南韓7家銀行「聯合國和美國對北韓實施的制裁依然有效」。經國會審核後於今天公布的這份文件顯示,美國財政部直接致電南韓7家銀行的行為不尋常,凸顯美國和南韓對北韓議題又見分歧。根據這份文件,北韓領導人金正恩和南韓總統文在寅9月19日舉行今年第3次高峰會,在平壤簽署協議後不久,美國財政部轄下恐怖主義和金融情報辦公室(Office of Terrorism and Financial Intelligence)的一位副助理部長,即致電南韓7家銀行負責法令遵循的高階主管。文件中未提及他的姓名。南韓反對黨議員金善棟(Kim Seon-dong,譯音)辦公室摘錄自文件的內容顯示,這名官員也提到,「媒體報導指出,南韓金融機構正準備在北韓再度設立分行或任務小組和工作小組,來支持兩韓經濟合作」。這位官員又說:「與北韓恢復金融合作…並不符合美國的政策。」根據以韓文撰寫的這份文件,這名官員也表示,對銀行誤解他們「遵守聯合國和美國對北韓實施的金融制裁」的責任,美方「深表關切」。南韓金融服務委員會發言人表示,這份文件是依照要求提交國會,但他拒絕進一步解釋。因為已過辦公時間,記者未能取得美國財政部評論。中央社(翻譯)


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工商時報【涂憶君╱台北報導】陸股上周五(19日)上演絕地大反攻,激勵大盤指數留長下影線紅K棒,台指期收斂逆價差且逆勢收紅,分析師認為,國際不確定因素雖未消除,然台指期前低不破,增添本周反彈動能。台指期上周五受到美債殖利率上揚、美國與沙烏地阿拉伯地緣政治風險未緩解、美國科技股重挫等影響,開盤以跳空跌130點、9,753點開出,大盤指數同遭拖累,幸賴陸股開低走高,上証指數反彈大漲2.58%、深証成指漲2.79%,台指期終場逆勢翻揚18點、0.18%結算價9,901點,與大盤指數9,919點逆價差收斂至18點。不過隨後台灣時間晚間開盤的美股四大指數漲跌互見,那斯達克指數、費城半導體指數走跌,夜盤台指期終場小跌31點、0.31%收9,870點。分析師認為,美國進入超級財報周,科技股財報表現仍將牽動台股走勢,那斯達克、費城半導體等以科技為主的指數收黑,影響交易人對台股的信心,不過稍早日盤期現貨受陸股帶動拉長下影線,仍增添反攻動能。永豐期貨指出,從技術面觀察,上周五大盤指數終結日K連2黑,且力守前波低點9,740點不破,台股低檔或有雙腳支撐成形的機會,搭配日KD指標低檔黃金交叉,本周可望出現反彈。外資上周五續賣大盤32.37億元,連11日賣超1,124.52億元,不過上周三期貨市場結算至今,台指期淨多單維持3萬口不破,上周五加碼3,790口至3.4萬口,為10月來新高。雖然外資有回補期貨多單的態勢,然元大期貨提醒,近期美股呈現修正格局,陸股因中美衝突升溫維持弱勢,加上外資現貨持續賣超,交易人仍須留意台指期拉回風險。


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(中央社記者龍柏安台北21日電)世界球后戴資穎今天在丹麥羽球公開賽女單奪冠,拿下本季第8座單打冠軍,她也將成為世界羽壇女單史上,繼中國名將李雪芮後,世界積分突破10萬大關的第2人。戴資穎今以21比13、13比21、21比6擊敗印度名將賽娜(Saina Nehwal),不僅寫下對戰11連勝,同時這也是她生涯首次在丹麥公開賽登頂稱后。丹麥羽球公開賽是羽球世界巡迴賽超級750系列賽之一,冠軍積分高達1.1萬分,整季僅5站,是當今羽球世界巡迴賽中,等級次高的大賽,僅次3站1000系列賽。根據世界羽球聯盟(BWF)的積分排名規定,將以52週(一年)內積分最高的10場積分加總,做為排名依據。戴資穎本季共拿下全英公開賽與印尼公開賽兩場1000系列大賽冠軍;至於750系列前3站打完,她也先後摘下馬來西亞公開賽與丹麥2站冠軍。在丹麥登頂奪冠前,小戴積分已達9萬8317分,10場列入計算積分中,最低是年初馬來西亞大師賽亞軍的7800分,她順利登頂後,最新的世界排名除繼續壟斷球后寶座,積分也將增加3200分,來到生涯新高的10萬1517分,成為10萬積分俱樂部的最新成員。在世界羽壇史上,10萬積分俱樂部僅有9名(6組)會員,包括馬來西亞球王李宗偉、中國好手諶龍,以及女將李雪芮等3名單打名將,雙打僅有中國女雙組合于洋、王曉理,混雙的張楠、趙雲蕾,以及現任男雙世界第1組合、印尼的蘇卡穆約(Kevin Sanjaya Sukamuljo)與吉地安(Marcus Fernaldi Gideon),而小戴則是榜上第10人,女單史上第2人。值得一提的是,接下來小戴將轉戰同屬超級750系列的法國羽球公開賽,倘若能夠再次奪冠,積分仍有向上提升空間。(編輯:方沛清)1071021


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記者曾佳萱、張峻德/台北-宜蘭報導普悠瑪列車翻覆,人為因素是可能的原因之一,但是列車狀況非常多,司機員一路上開得非常不順,他回報普悠瑪動力不足會影響到煞車系統。當時列車行經頭城車站後,司機頻繁向總部回報,請求技術支援,當時疑似就已經出現煞車問題,停靠宜蘭站時還有檢修員協助巡視排除狀況,萬萬沒想到才剛起步沒多久就發生意外。▲民眾意外拍下出事列車的最後身影。台鐵機務處副處長賴隨金:「壓力不足會造成它不出力,壓力是在做什麼用的?是在做煞車用的。」台鐵記者會點出最新進度,失事關鍵有了頭緒,可能和「煞車動力」有關係。橘紅色6432車次普悠瑪在21日下午3點26分行經汐止火車站,民眾拍下的影片沒想到成了翻覆前最後車影,因為一個多小時後,就在下午4點50分,列車在新馬車站出軌翻覆。▼▲檢修員已協助排除故障,仍無法阻止普悠瑪翻車悲劇。搭乘翻覆普悠瑪的乘客們說:「還沒有到站以前,有停過兩次」、「我們就想說可能是小問題,就都排解了」、「兩次停都是急停,突然頓了一下才停下來。」▲倖存乘客表示,列車翻覆前曾2度急停。通過頭城火車站後,列車的確出狀況,4點20分在頭城司機不斷回報煞車、壓力不足,電力斷斷續續很難行駛,一路到礁溪站和宜蘭站之間都不斷請求技術支援。儘管在宜蘭站時,檢修員上車協助排除問題,確認壓縮機已復位,普悠瑪再往新馬車站走卻又有狀況,傳出司機通報想關閉ATP,不到半小時後就發生出軌意外。▲司機從頭城站就不斷回報有問題,檢修員在宜蘭站上車協助。台鐵機務處副處長賴隨金表示:「整個通聯記錄裡面是回報很多次,時間點就差不多是在4點20幾分那個時候,就一直一直在聯絡。」頻繁請求支援,還是沒能阻止出軌,但這一班普悠瑪106年才剛通過四級檢修,而且還是最高等級。但台鐵這案例是過去罕見,檢方要釐清是否列車故障仍上路。▲出事的普悠瑪列車,去年剛通過最高等級檢修。更多三立新聞網報導普悠瑪翻覆…台鐵司機女兒曝沉痛真相好毛!普悠瑪與「60年前事件」好像台鐵駕駛驚嚇過度難言語 侄深夜發文普悠瑪司機遭爆:獨自應付故障+誤點


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工商時報【李書良╱綜合報導】隨著中美貿易戰升級,引發全球經貿動盪,國際間關注兩國領袖能否在11月底於阿根廷舉行的G20峰會上會晤,從而緩解紛爭。昨(20)日傳出,中國國家主席習近平已暫時同意與美國總統川普在11月29日會面,當日正是G20峰會正式開始前一天。有分析師認為,本月19日中國公布的第3季GDP年增6.5%,不及預期的6.6%,創2008年全球金融危機後的最低,顯示中國經濟持續走緩。若習川於11月底正式會面,將是雙方1年來首次面對面會談,並意味兩國準備緩和貿易緊張局勢。香港英文南華早報報導,11月30日G20峰會將在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行,而「習川會」暫定於29日登場。本月19日,中國國務院副總理劉鶴接受人民日報訪問時透露,「中美目前正在互相接觸」。2017年11月8日至10日,川普赴中進行國是訪問,受到中方高規格接待,習近平並在北京故宮敬勝齋設宴款待川普伉儷。期間,中美簽署的商業合約和雙向投資協議總額超過2,500億美元,川普並向企業家們表示,不會為貿易不平衡問題責怪中國。未料,今年3月中美經貿關係生變,4月初美方聲稱要對價值500億美元的中國進口商品加徵關稅,引發中國反擊。之後雙方雖舉行過3輪高層談判,但7月6日美國仍對價值340億美元的中國商品徵稅,中美貿易戰就此開打,迄今美方已對中國總值2,500億美元的進口商品徵稅,並威脅進一步對2,670億美元的中國輸美商品徵稅。目前中美紛爭延燒到其他領域,川普持續在人民幣匯率、智財權、科技、國安等領域批評中國大陸。但本月中旬,中國人民銀行行長易綱與美國財長穆努欽(Steven Mnuchin)在印尼IMF╱世銀財長和央行行長會議期間會晤,中方表達「不會操縱人民幣競爭性貶值以支持出口」,之後美國財政部18日也未將中國列為匯率操縱國。報導稱,一名中國官員表示,此次「習川會」時間對雙方領袖來說都很恰當,因為到11月底,雙方已完成在國內的議程。美國期中選舉將於11月6日舉行,而中國計畫未來幾周舉辦多項活動以紀念改革開放40周年。


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秋天換季,肌膚容易出狀況,做好肌膚清潔及保養很重要!暖男「小鬼」黃鴻升週末 (10/20) 受品牌之邀,至高雄漢神巨蛋購物廣場擔任品牌一日店長,分享維持肌膚好狀態,不外乎就是做好基本的清潔工作。黃鴻升在現場教大家由裡到外好好做清潔,而且是不分男女,男生也一樣要做好清潔和保養,他推薦品牌一瓶私密潔膚露,很適合男性朋友使用,分享之前去新加坡時,只帶它出門,一瓶全身洗,超級方便,呼籲男性朋友:「千萬不要羞於保養,尤其要好好清潔!」最近擔任《綜藝玩很大》小隊長的他,現場也和粉絲玩很大!除了有令人臉紅心跳的「青春撩妹術」,消費滿額還可以與他一起玩「臉對臉夾夾樂」,讓現場氣氛歡樂不已。黃鴻升更親自幫女粉絲做肌膚保養,引起歌迷陣陣尖叫。小鬼黃鴻升自從固定加入《綜藝玩很大》後,本週面臨製作單位祭出的超猛企劃挑戰單元「荒島求生記」,主持人與來賓們來到潛水聖地「帛琉」,所有人的生活花費都要自己想辦法賺才行。而前一週小鬼才經歷了「30:0」的慘敗紀錄,為了止敗,特地邀來好兄弟威廉助陣,期望超強隊友幫他拿下首勝。前天週六播出的「帛琉」上集,小鬼果然「神隊友」策略奏效,已然旗開得勝,就看下一集的表現了,他說:「前輩們都是超強的節目玩家,但我也不是省油的燈,這次請來我的好兄弟威廉加入,就是要全力搶勝,力挽狂瀾啦!」(照片提供/草本肌曜)


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(中央社記者李晉緯新北22日電)中職悍將的郭泓志今天後援1.1局無失分,在球隊輸球無緣晉級總冠軍賽後,確定退休,他在賽後表示,傷後還能回到球場奮戰到最後已很開心,並說:「我的棒球生涯沒有遺憾了」。郭泓志今天在8上登板後援,雖被擊出1支安打但無失分,9上他續投,在三振鄭鎧文後,接連保送林祐樂、楊家維才退場休息,在退場前他蹲在投手丘前獻上一吻,彷彿在和摯愛的球場道別,下場時也揮帽向球迷致意,進到休息區時更接受所有隊友的歡呼。今天郭泓志投1.1局,三振、四壞球保送各兩次,被擊出1支安打無失分。賽後郭泓志表示,人生本來就有不完美的地方,本季他的身體有些狀況,動了手術還能回球場,和隊友、球迷一起奮戰,直到結束這個球季,「能走到這裡,其實已經很開心了」。郭泓志提到,受過這麼多傷,接受很多人幫助,家人也一直支持著他,能持續投球真的很幸運,可以說「我的棒球生涯沒有遺憾了」,能在從小到大最喜歡的地方結束,他其實覺得蠻感動的,現在他會花點時間陪家人,未來還有機會貢獻心力的話,再來幫助台灣棒球。郭泓志2005年在洛杉磯道奇隊,首度站上美國職棒大聯盟舞台,打了7個球季留下13勝17敗13救援55中繼、防禦率3.73的成績,是台灣第一個在大聯盟打出全壘打的選手,也是台灣入選大聯盟明星賽的首人。2014年郭泓志回到中華職棒,加入統一7-ELEVEn獅,兩季共出賽60場,有1勝8敗27救援7中繼的成績,2017年轉到富邦悍將,兩季共出賽57場,有4勝6敗4救援14中繼的表現。(編輯:林治平)1071022


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記者蘇怡璇/台南報導【10/20 13:01發稿 │ 13:20更新:新增影音】國道1號南下營戰備跑道297.7公里,今天凌晨1時許,發生一起死亡車禍,一對母女被拋飛車外,死者母親由於同時痛失愛女及孫女,悲憤不已,氣得在國道警察局外痛批肇事者害死2條人命,指責肇事者避不見面,但隨後肇事者也現身道歉,強調自己沒有避不見面,是待在派出所內,但此話一出,更引發死者家屬不滿大嗆肇事者:「叫你去死怎麼不去死」?▲國道母女拋飛死!肇事者道歉遭嗆去死。肇事駕駛:「對不起」,肇事者現身要跟家屬道歉,但一開始氣氛就很火爆,死者家屬認為肇事者講話太小聲,根本聽不到:「你講這麼小聲是要給鬼聽喔」,肇事駕駛立刻放大音量:「我自己也有兒子,我可以感同身受,真的很抱歉,我自己也會擔心,我也有兒子,我昨天是去上班,我十分的不願意發生這種事」。肇事駕駛解釋,當時視線不佳,才會釀禍。「在醫院我沒有跟你道歉是因為,我當下也不知道發生什麼情況,今天既然已經在這邊了,我願意走出來道歉,我也願意跟他的小朋友,會跟他們上香」,但這樣的道歉,死者家屬並不接受。▲國道2死車禍!肇事者鞠躬道歉⋯家屬不滿:叫你去死怎不去。死者家屬:「你剛在派出所待這麼久,要我邀請你道歉喔」?死者家屬情緒激動,認為事發後,肇事者並沒有主動道歉,但對此,肇事者也解釋,當時還在製作筆錄,可能也怕雙方碰面會引發衝突,因此警員要求他不要出去,但這樣的說法,更讓家屬憤怒,其中男家屬用手指著肇事者:「他叫你去死,你要不要去死?現在是你撞死人耶,人家叫你做什麼你就做什麼喔?」肇事者低著頭,再次道歉:「對不起」。整起車禍車禍發生原因,肇事的薛姓男子駕駛白色自小客車,行駛內側車道時因未保持安全車距,追撞上曾男(34歲)一家三口的自小客車,兩台車子又被後方來車再度撞上,導致曾妻(30歲)及5歲女兒當場枉死。更多三立新聞網報導國道2死!阿嬤嗆他:擲筊求女兒原諒仙女變魔女?竹聯堂主夫人大鬧社區!騎士自撞護欄 連人帶車噴飛命危送醫越籍前妻不倫已婚助教!妒男怒砍2人更多追蹤報導慟!妻女死在身旁 自己也重傷國道2死!「阿公阿嬤再見」竟是永別國道母女枉死!肇事者仍嬉鬧一家三口走了兩人 死者阿姨:曾勸別出門睡少於4小時 交通事故風險高10倍_____________有話想說?歡迎投稿>>>【Yahoo論壇】


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中國時報【報導石欣蒨】百貨周年慶不僅有優惠,還推出噱頭搶客;台中廣三SOGO周慶進入尾聲,今年特別攜手嚕嚕米打造限定快閃店;Global Mall周年慶帶來日本人氣公仔「戽斗星球」,現進入第二波再祭全新APP優惠;高雄漢神巨蛋周年慶上周開跑,今年特別與Hello Kitty聯名合作以外,更推出拍照打卡裝置及一系列限定卡友禮吸客。廣三SOGO搗蛋鬼28日遊行台中廣三SOGO周年慶除了有最後3天的滿千送百優惠以外,今年特別與芬蘭國民精靈嚕嚕咪攜手,打造「嚕嚕米商品嘉年華」,31日前除了有裝置供拍照打卡,還有周邊商品快閃店,才舉行13天就直逼百萬元業績,相信會再吸引更多粉絲到場朝聖,另外28日晚上還有「搗蛋鬼遊行」的萬聖節活動,為10月結束的周年慶畫上圓滿句點。Global Mall點數換禮券Global Mall今年特別與日本「戽斗星球」合作,在全台7店設置可愛的大型公仔供消費者拍照,成功讓周年慶開打初期大開紅盤,像新北中和店在首4日創下近2位數成長,現踏入第二波優惠,祭出史上首次APP會員點數扣50點,即可兌換百元商品禮券,點數折抵回饋率由0.3%爆增至2%,折抵率翻漲高達6倍,24日前各店滿千送百優惠同步持續。高雄漢神巨蛋銅板加價購高雄漢神巨蛋周年慶與肖像界傳說合作打造「Hello Kitty幸福夢想嘉年華」,戶外廣場設置多個Hello Kitty裝置供拍照打卡以外,更推全台獨家的銅板加價購周邊商品活動;周年慶即日起至11月13日開跑,全檔化妝品滿3000送300,還有全台獨家正貨買一送一優惠,預計本檔能達22.3億元、成長3%目標,挑戰全年132億元的業績,可望穩坐南霸天寶座。


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